10月25日，第18届不结盟运动首脑会议将在阿塞拜疆首都巴库举行。然而，作为不结盟运动创始国之一，印度此次只派出副总统奈杜率团参加会议，印度总理莫迪则是在2017年缺席会议之后再度缺席今年的会议，他也成为首位缺席不结盟运动首脑会议的印度总理。

　　作为“不结盟运动”的主要创始国，乃至某种意义上的“领袖”，印度总理再次缺席不结盟运动首脑会议的情况，也让外界对印度的外交政策产生了疑虑：印度是否要放弃其传统的“不结盟”外交？印度外交政策是否正在出现巨大转向？

　　要回答这个问题，我们先要了解，不结盟运动，到底是个什么东东。

　　所谓不结盟运动，现在估计应该已经很少人关注了。不过在冷战早中期，该组织一度十分风光，它成立于1961年9月，由南斯拉夫总统铁托、埃及总统纳赛尔和印度总理尼赫鲁倡议创建，到现在为止有120个成员国——基本上都是亚非拉第三世界国家，此外还有20个观察员国（中国于1992年成员其中之一），10个观察员组织。该国际组织奉行独立、自主和非集团的宗旨和原则，支持各国人民维护民族独立、捍卫国家主权以及发展民族经济和文化的斗争。

　　听着挺拉风，但实际上，没有太大的实质约束力。在架构上，该组织可以说是超级松散——不设总部，无常设机构，无成文章程。自1970年起，首脑会议会期制度化，每三年举行一次。不结盟运动各种会议均采取协商一致的原则。如有分歧，各成员国可采取书面形式向主席国正式提出保留意见，以示不受有关决议或文件的约束。

　　不过，虽然没有什么约束力，但并不能说该组织存在就没有意义。正所谓神仙打架，小鬼遭殃，在冷战时期，两个超级大国为了扩张势力范围无所不用其极，小国们为了不被两强裹挟，就折腾出这样一个组织来相抗。虽然不结盟运动的弱者集合体结构，以及松散组织架构，决定了它也做不了什么实质性的反抗，但遇到谁被欺负，大家同气连枝，在国际政治舞台给两强添添堵还是可以的——这对超级大国的霸权多少也能起到一些约束。

　　而对印度来说，意义就更大一点。长期以来，印度一直在美苏之间游走，左右逢源捞取好处。正所谓常在河边站哪有不湿鞋，美苏毕竟不是棒槌，给好处的同时，同样也会带着附加条件，希望拉拢对方站队。

　　只不过，印度只想要两强通吃，不想明确站队。而要达到这个目的，除了操作上要讲技巧，也得有些资本。而在众多资本中，不结盟运动也算是其中之一。通过创建不结盟运动，并凭借实力成为某种意义上的带头大哥，印度多少也能获得一些政治资本，让他能够抵御两强的逼迫。

　　而这种思路到冷战后依然在延续。冷战后，虽然苏联已经解体，但美国却依然存在，而且成为无可争议的全球唯一超级大国。这种情况下，无论是基于印度与美国围绕印度洋霸权的潜在矛盾，还是抵御美国霸权波及，维持自身独立性的需求，乃至于在追求多极化格局的目的，印度依然有利用不结盟运动为自己贴金壮胆的利益诉求。

　　但自打莫迪上台后，情况似乎已经改变。从莫迪对不结盟运动的怠慢来看，似乎这位立志于实现印度大国梦的强势领袖，对这个“盟主”之位已经越来越不在乎。

　　为什么会这样？

　　首当其冲的原因，是印度自身实力的增强。不结盟运动，本质上就是一群小国弱国的联合，其目的是为了通过弱者的政治合作，来提升抵御强者进逼的能力。

　　这在以前，还是符合印度的国情定位的。印度虽然是南亚大国，面积不小，但在过去很长一段时间内，国力比较孱弱，别说比不上美苏了，就是英法日这些第二梯队的国家，也比它高上一大截。这样的情况下，捍卫自主权力对印度来说才是第一位的。

　　但现在，印度国力已经有了很大增长，虽然跟美中这些大佬还是没得比，但也远非吴下阿蒙。而在国际层面，印度GDP已经上升到全球第六，航母、核弹什么也都有了——虽然在许多中国人眼中，印度仍然是个搞笑阿三，但实际上，它已经具备了准世界大国的体量。

　　到这一阶段，印度的国家定位就变了。它再满足于小国定位，而是越来越将自己作为大国来看待。

　　而基于大国立场的话，不结盟运动其实纯粹就是给他们添堵的——什么捍卫独立自主，反对大国干预渗透之类，完全和大国拓展影响力和势力范围的路径相背离。

　　当然，也不是所有大国都是要搞政治渗透和实力范围拓展这一套。比如中国，它的全球影响力扩张，就主要是基于经济路径，政治上则死守不干预他国内政的原则，也尽可能避免主动与人爆发直接的政治和军事冲突。

　　但中国可以，印度不行。中国可以这么玩，是因为它是世界工厂，有以经济为媒的资本。印度没这个资本，如果它东施效颦，那最后只能鸡飞蛋打，啥都捞不着。所以，凭政治乃至军事手段拓展影响力，对印度实现所谓“大国梦”来说是可能是必不可少的。

　　而这就和不结盟运动的宗旨发生了冲突。虽然印度现在还没有完全走到这一步，但按照莫迪的路子搞下去，未来恐怕不可避免。

　　当然，虽然是冲突，但如果不结盟运动具备足够价值，印度还可以尽量在里面能混就混——毕竟印度是这个组织的主要创始国，也是这里面最具份量和影响力的国家。这个带头大哥身份得来不易，没必要主动淡化。

　　但问题是，不结盟运动实在是太松散，太缺乏力量。说白了，这个组织现在的真正作用，就是一帮在国际政治舞台严重缺乏话语权的效果，基于反帝反霸的共同宗旨，一起出来喊两句——就是这个喊，还经常得看大国脸色。其他时候起到的作用实在太小。至于印度真正需要大伙儿赞襄的，比如联合国入常之类，各国照样是要么看自己有没有好处，要么看大国脸色，根本不CARE印度这个所谓不结盟运动“盟主”，倒是在全球弃核方面，各小国万众齐心，在联合国大会上大投反对票——让同样作为拥核国家的印度好不尴尬。

　　总而言之，不结盟运动从创建之初，就意义有限，随着时间推移，对印度来说愈发成为鸡肋——食之无肉弃之有味。如果没什么坏处，那印度继续在里面充老大倒也无所谓，但现在这个不结盟运动，已经越来越跟不上印度的国家发展形势，更跟不上印度的自我期许，这种情况下，印度对它的态度，自然也就一天冷过一天。

　　而除此之外，印度内部政治流派的更迭，也影响到其对不结盟运动的态度。不结盟运动是尼赫鲁搞的，尼赫鲁是国大党领袖，甘地——尼赫鲁家族至今依然把持国大党。而今天印度掌权的莫迪则是人民党。而提升印度国际地位的思路方面，尼赫鲁更喜欢搞大外交，营造印度软实力；而莫迪是个以民族主义旗号上台的硬茬，更喜欢彰显印度强势形象。

　　不同的思路，决定了双方对不结盟运动的理解也完全不同——从尼赫鲁的国际政治思路来说，不结盟运动虽然没太大实际作用，但好歹场面够气派，印度成为该组织“领袖”，也是印度强大的一个象征。而莫迪，则更喜欢直接来硬的，煽动民族主义情绪，来塑造民众的国家荣誉感和自豪感。像不结盟运动这种驴粪蛋子面儿光的东西，从一开始就不对他的胃口。再考虑到这还是政敌国大党的政治资本，将其淡化冷处理，就更加顺理成章。

　　而莫迪的这种态度，其实在某种程度上也反映出印度的一种价值转向，无论是基于印度国家实力的变化，还是其战略思路的改变，未来的印度，可能会在国际政治舞台的角色和定位也会逐渐发生变化——印度不再满足于小国思维下的独立自主，甚至不再满足于南亚一隅的划圈限定，按照莫迪的价值取向，这个国家，可能会更多的参与到重大全球性事务中，并运用主流大国中所流行的“多边结盟”范式，来维护和拓展自身的利益。

　　未来的印度，会比以前更不安生！

　　来自：云石

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