来源 猫叔在硅谷

　　堂堂美国总统，居然连自己国家的首都都管不了。

　　过去几天，美国首都华盛顿特区的黑人市长布瑟（Muriel Bowser），连续和总统特朗普公开对着干。特朗普为了去教堂拍照作秀，动用武力对白宫北侧的拉法耶特公园进行清场，市长随后就把这条道路用醒目的黄色油漆涂上了“Black Lives Matter”，把清场的地区命名为“BLM Plaza”。

　　特朗普威胁要启用1807年反叛乱法，调动现役军人前来首都护驾，市长随后就公开要求联邦军队和国民警卫队离开首都，表示不会接待也不负责军人住宿。今天特朗普宣布，从华盛顿特区撤出4600名各地调来护驾的国民警卫队。

　　作为美国首都的市长，怎么就完全无视国家的领导人呢？因为美国总统根本管不了首都市长，布瑟是华盛顿特区的民选官员，2018年市长选举得票率高达80%。所以特朗普虽然勃然大怒，也只能在推特上骂布瑟“无能”解气，一点办法也没有。

　　这点比较容易理解。美国是联邦制国家，可以看成50个小国家组成的联邦，州的英文名是State，其实翻译成邦更贴切一些。各州有很大的自治权，除了宪法规定的权力，联邦无权额外干预州权。州长当然也不是总统任命的，而是由各州选民选出的。

　　但华盛顿特区不是一个州，行政级别比州低一个级别，是美国国会的辖区。美国众议院议长佩洛西是布瑟的盟友，所以特朗普拿布瑟市长还真的没招。

　　但这一点却是特区人民永远的痛。他们不想做“二等公民”，为自己的政治权利争取了两百多年，做梦都想变成美国的第51个州。布瑟市长此次和特朗普公开对杠，又一次提到了华盛顿建州的要求。

　　美国首都华盛顿，正式名称是华盛顿哥伦比亚特区（Washington，D.C。），缩写简称D.C。 美国建国之初的首都曾经设在费城，1776年《独立宣言》签署的独立宫现在还是费城的最重要景点；随后又一度迁都到纽约。因为南北方各州的政治利益争夺，国会最终在1790年决定选择一个折衷方案：在东海岸中部专门划出一块土地用于联邦政府。

　　这个城市1791年以美国第一任总统华盛顿命名，但1800年才正式建成成为美国的首都，到今年是建都220周年。而华盛顿总统则在1799年就已经去世了，他并没有看到迁都的一幕。第二任总统亚当斯成为第一位在白宫办公的总统，但因为连任失败，他只在白宫住了几个月。

　　华盛顿特区的面积历史上不断变化，直到1878年才完全确定下来，把原先的特区和华盛顿市地区合并，才有了华盛顿哥伦比亚特区这个冗长的名字。华盛顿特区的面积只有177平方公里，也就比北京三环之内（约160平方公里）大一点，人口70万，还没有北京东城区（82万）多。

　　虽然贵为美国首都居民，但华盛顿特区的民众却总觉得自己被美国歧视了，就像是二等公民一样。他们和其他州的民众一样要支付联邦所得税，但却享受不到同样的政治权利。

　　华盛顿特区的民众直到1961年才有权利选总统，直到1974年才开始选自己的市长（之前都是国会直接管理）。但到现在，华盛顿特区都没有在国会的话语权，只在众议院有一个旁听席，还没有表决权。

　　1961年美国宪法第23修正案，华盛顿特区终于有了选总统的权利，拥有三张选举人票。华盛顿特区是美国最蓝的地区，不仅每次大选都支持民主党，每任市长也都是民主党。特区选民尤其反感特朗普。2016年大选，特朗普仅仅在这里拿到4%的选票。换句话说，美国最讨厌他的地方，其实就是首都华盛顿特区。

　　由于行政级别不是州，华盛顿特区民众不能自己做主，他们的法律和财政预算依然直接受到美国国会制约，也没有人能为他们在国会争取利益。2014年特区居民投票要求大麻合法化，但被美国国会直接否决。在此次美国国会的2万亿美元经济刺激方案中，每个州至少都能拿到12.5亿美元的资金，但因为特区不是州，所以只能按照地区的级别拿到5亿美元。

　　对这一点，华盛顿特区民众早就满腹牢骚。2000年大选的时候，特区的一位选举人为了抗议他们没有国会投票代表，甚至主动弃权拒绝投票选总统。华盛顿特区政府官网甚至还有专门网页，“我们有超过70万纳税人，3万多退伍军人，却没有一张国会投票！”他们希望成为第51州之后，改名为“新哥伦比亚州”（因为已经有了一个华盛顿州）。

　　更有趣的是，华盛顿特区汽车车牌上面写的都是吐槽“我们要纳税，却没有代表”（Taxation Without Representation），这也是一大奇景。2013年的时候，奥巴马也把自己的总统专车挂上了这一车牌，以示对特区民众的支持。当然，特朗普上任之后，把这块车牌摘了。只要不是自己的选民，特朗普从来不在乎。

　　华盛顿特区是美国最富的地区，2018年家庭年收入中值高达8.5万美元，而加州只有7.5万美元。如果成为第51州的话，那么华盛顿特区会成为全美人均GDP和家庭收入最高的州（因为大量居民都是政府雇员），甚至GDP总值都能排在第34位。而人口方面，70万人口的华盛顿特区也多于佛蒙特州和怀俄明州。

　　尽管华盛顿特区民众已经努力争取了几十年，但要升级成第51州的希望依然非常渺茫。因为这需要要修改美国宪法，需要得到国会两院三分之二的议员同意，然后被四分之三的州议会批准。类似的情况是目前美国海外领地的波多黎各，虽然多次公投要求成为美国一州，但国会一直都拒绝投票。

　　加入一个新的州，意味着美国国会的现有结构和力量对比要发生变化，而华盛顿特区和波多黎各都是民主党占据绝对主导，成为新州意味着民主党额外增加了票数，共和党显然不愿意看到这样的情况。从1993年以来，美国国会已经多次出现华盛顿特区变成第51州的提案，但是因为共和党议员的反对，这些法案都没有获得通过。

　　布瑟市长和民主党国会领袖关系极为密切，此次对抗特朗普也得到了佩洛西的全力支持。最近美国众议员多数党领袖、马里兰州民主党众议员霍尔（Steny Hoyer，地位仅次于佩洛西）又提出华盛顿特区建州的新法案H.R.51，并以特朗普威胁要向特区派兵为主要理由。

　　当然，由于得不到共和党人的支持，这个法案毫无意义，只是特区民众的又一次无效努力罢了。